Ucuz üre ve gübreye karşı yerel üretim: üreticilerin ve çiftçilerin konumu

Rusya ve Belarus’tan üre de dahil olmak üzere gübre ithalatı Polonya ve Avrupa Birliği’nde yıllardır tartışma konusu. Doğu’dan gelen ucuz ürünler, her ne kadar cazip fiyatlara sahip olsalar da, damping fiyatlarının yerel pazar üzerindeki yıkıcı etkisi konusunda giderek daha fazla alarm veren Grupa Azoty gibi yerli üreticiler için ciddi bir sorun haline gelmektedir. Gübre ithalat politikaları, hem çiftçiler hem de kendi endüstrilerini korumakla uygun fiyatlı ürünlerin mevcudiyetini sağlamak arasında denge kurmaya çalışan AB hükümet temsilcileri arasında büyük tartışmalara neden oluyor.

Polonya da diğer AB ülkeleri gibi Belarus ve Rusya’dan gübre girişini sınırlamak için adımlar atıyor. Belarus şirketi NFT LLC’nin varlıklarının dondurulması gibi yaptırımların uygulamaya konulması ve ithal gübreye gümrük vergisi getirilmesi önerileri, pazarın Doğu’dan gelen ucuz tedariğe bağımlılığına ilişkin endişelere bir yanıt niteliği taşıyor. Aynı zamanda, bu önlemler çiftçiler için fiyatları artırma ve tarım piyasasını istikrarsızlaştırma riski taşımakta ve farklı çıkar grupları arasında görüş ayrılıklarına yol açmaktadır. Ancak sorun Polonya ile sınırlı değil; tüm Avrupa Birliği, bir yandan ürün bulunabilirliğini korurken diğer yandan da pazarı haksız rekabete karşı güvence altına alma sorunuyla boğuşuyor.

Hızla büyüyen bir gübre ithalatçısı olarak MBF Group SA alternatif çözümler sunmaktadır. Şirket, yaptırım uygulanan bölgelerin dışındaki tedarikçilerle çalışarak üre ve diğer gübreleri Rusya veya Belarus’tan olduğundan şüphelenilmeyen ülkelerden tedarik edebiliyor. Bu yaklaşım, Polonya ve Avrupa Birliği’ndeki çiftçilerin ihtiyaçlarını karşılamayı mümkün kılarken, değişen jeopolitik ve ekonomik durum göz önüne alındığında çok önemli olan arz çeşitlendirme politikasını da desteklemektedir.

Kısıtlamalar ve Yaptırımlar. İthalat ve Gümrükler

Polonya, 2023 yılında Rusya’dan 276.000 ithalat yapmıştır. ton üre, bu gübrenin tüm ithalatının %30’undan fazlasını oluşturmaktadır. 2022 yılına kıyasla bu ithalat 130.000 artmıştır. Ton. Polonya Kalkınma ve Teknoloji Bakanlığı, AB’nin Rusya ve Belarus’tan yapılan tedariklere olan bağımlılığını azaltmak amacıyla bu ülkelerden yapılan gübre ithalatına %30 vergi getirmek için adımlar attı. 2024’ün ilk yarısında Rusya’dan gübre ithalatı 717.000 olarak gerçekleşmiştir. ton ile geçen yılın aynı dönemine kıyasla %47’lik bir artış göstermiştir. Yaptırımlara ve jeopolitik gerilimlere rağmen Rusya’dan gübre ithalatındaki artış, Polonya ve Avrupa pazarlarının Doğu’dan gelen daha ucuz ürünlere olan güçlü bağımlılığını göstermektedir.

Polonya hükümetinin planları ve faaliyetleri

Polonya hükümeti ve Baltık Devletleri (Litvanya, Letonya, Estonya) Avrupa Komisyonu’ndan Rusya ve Belarus’tan gelen gübrelere gümrük vergisi uygulamasını istedi. Ortak mektupta tarifelerin arttırılması ve yerel üreticilerin doğudan gelen daha ucuz gübre akışına karşı korunması için kararlı adımlar atılması gerektiği vurgulanıyor.

Ayrıca Ulusal Vergi İdaresi, Belaruslu gübre ihracatçısı şirketleri yaptırım listesine alarak engellemek üzere harekete geçti. Ulusal Vergi İdaresi (KAS), Belarus ve Rusya’dan gübre ithalatını kısıtlamanın bir yolunu buldu. KAS başkanının girişimiyle, Belaruslu üre ihracatçısı NFT LLC Kasım ayı sonunda Polonya’nın yaptırım listesine eklendi. NFT LLC’nin Polonya’daki malvarlığı dondurulmuş durumda ve gerekçe, şirketin zaten yaptırıma uğramış olan Belaruslu üretici Grodno Azot için sadece bir aracı olduğuna işaret ediyor. KAS, Grodno Azot’un bu tür aracılar vasıtasıyla kısıtlamaları deldiğinden şüphelenmektedir.

Önlemler, Alexander Lukashenko rejiminin gelirlerini sınırlamayı ve büyük ölçekli üretimleri sayesinde bölgedeki pazara hakim olan ucuz azotlu gübre akışını durdurmayı amaçlıyor. İhracat Grodno Azot’un kârı için hayati önem taşıdığından yaptırımların bu şirketin konumunu zayıflatması bekleniyor.

Rusya ve Belarus’tan yapılan ithalata gümrük vergisi getirilmesine karşı argümanlar

  1. Gübre fiyat artışları

Tarifelerin uygulanmasına karşı çıkan en önemli argümanlardan biri de Avrupa pazarında gübre fiyatlarının artacağı korkusudur. Ek ücretlerin getirilmesi çiftçiler için maliyetlerin artmasına yol açabilir ve bu da üretimlerinin rekabet gücünü olumsuz etkileyecektir. Uzun vadede bu durum gıda fiyatlarının yükselmesine yol açabilir ki bu da küresel gıda krizleri bağlamında özellikle elverişsiz bir durumdur.

  1. İthalata bağımlılık

Tarifeleri eleştirenler, Avrupa Birliği’nin halihazırda Rusya ve Belarus’tan gübre ithalatına büyük ölçüde bağımlı olduğunu ve tarifelerin getirilmesinin sadece bulunabilirlik sorunlarını daha da kötüleştirebileceğini belirtiyor. Doğu’dan gelen tedarikin durması halinde Avrupa pazarı, tarım sektörü için kilit öneme sahip ürünlerde yaşanacak kıtlık nedeniyle ciddi bir kriz tehdidiyle karşı karşıya kalacaktır. Böyle bir senaryo, sınırlı arz ve daha pahalı alternatifler arama ihtiyacının bir sonucu olarak fiyatların daha da yükselmesine yol açabilir. İthalata bağımlılık sadece Rus ve Belarus ürünlerinin düşük fiyatlarından değil, aynı zamanda Avrupa’da yeterince gelişmiş bir üretim altyapısının olmamasından da kaynaklanmaktadır ve ithalatın öneminin azaltılabilmesi için uzun vadeli yatırım gerekmektedir.

  1. Yerli üretimle ilgili sorunlar

Bazı uzmanlar, yerli gübre üretim kapasitesinin yeterince kullanılmadığına ve tarifelerin uygulanmasının yerel üreticilerin durumunu mutlaka iyileştirmeyeceğine dikkat çekmektedir. Kısa vadede bu durum, Doğu’dan gelen daha ucuz ürünlerle rekabet edemeyen yerli gübre sektörünün daha da zayıflamasına yol açabilir.

  1. Rekabetçilik endişeleri

Gübre ithalatına gümrük vergisi getirilmesi, Avrupa tarımının küresel pazardaki rekabet gücünü önemli ölçüde azaltabilir. Yüksek gübre fiyatları nedeniyle artan üretim maliyetleri, dünyanın diğer bölgelerinden gelen daha ucuz alternatiflere kıyasla daha az cazip fiyatlı hale gelecek olan Avrupa tarım ihracatında düşüşe yol açabilir. Buna ek olarak, yüksek maliyetler çiftçilerin yatırım fırsatlarını sınırlandırarak, tarım sektöründe verimliliğin ve sürdürülebilirliğin sürdürülmesi için kilit önem taşıyan modern teknoloji ve inovasyonun gelişimini yavaşlatabilir. Sonuç olarak, Avrupa tarımı küresel pazardaki lider konumunu kaybedebilir ve bu da tüm bölge ekonomisini olumsuz etkileyebilir.

  1. Alternatif tedarik kaynakları

Eleştirmenler ayrıca ithalat kaynaklarının çeşitlendirilmesi ve ille de gümrük vergisi getirilmemesi gerektiğine işaret ediyor. Bunun yerine, yerel gübre üretiminin geliştirilmesini ve Rusya ve Belarus dışında alternatif tedarikçiler aranmasını öneriyorlar ki bu da bu ülkelere bağımlılıkla ilgili riskleri azaltabilir.

Sonuç olarak, Rusya ve Belarus’tan gübre ithalatına gümrük vergisi getirilmesine karşı çıkanlar, bu tür tedbirlerin çiftçiler ve Avrupa Birliği’ndeki tüm tarım sektörü için olumsuz ekonomik sonuçlara yol açabileceğini savunmaktadır.

Polonya ve AB, Rusya ve Belarus’tan üre ve gübre ithalatını azaltmayı planlıyor

Gümrük vergilerinin getirilmesi

Polonya, Baltık Ülkeleri (Litvanya, Letonya ve Estonya) ile yakın işbirliği içinde, Rusya ve Belarus’tan yapılan gübre ithalatına %30 vergi getirilmesi için Avrupa Komisyonu’na ortak bir talepte bulundu. Bu tedbirler, Avrupa Birliği’nin son yıllarda önemli ölçüde artan bu kaynaklara olan bağımlılığını azaltmayı amaçlamaktadır. 2024 yılında Rusya’dan yapılan gübre ithalatı 721.500’den fazla olmuştur. ton ile önceki yıllara kıyasla önemli bir artış göstermiştir.

Diplomatik eylem

Polonya Kalkınma ve Teknoloji Bakanlığı, AB düzeyinde gümrük vergilerinin uygulanmasına destek sağlamak amacıyla yoğun diplomatik çabalar yürütmektedir. Avrupa Komisyonu’na 20 Kasım 2024 tarihinde ortak bir mektup iletilmiş ve bazı Üye Devletler girişimi desteklemeye hazır olduklarını beyan etmişlerdir.

İç pazarın korunması

Polonya hükümeti ayrıca ithalatçılar için bir kayıt sistemi getirerek ve mevcut kontrol mekanizmalarını genişleterek yerel gübre üreticilerinin korunmasını güçlendirmeyi planlıyor. Önerilen değişiklikler, piyasayı yasadışı ithalata ve gübre dolaşımına karşı korumayı amaçlıyor

Alternatif tedarik kaynakları

Polonya ve Avrupa Birliği, uzun vadeli stratejilerinin bir parçası olarak, Rusya ve Belarus’a olan bağımlılığı azaltmak amacıyla gübre tedarik kaynaklarını çeşitlendirmek için somut adımlar atıyor. Bu faaliyetler şunları içerir:

  1. Avrupa dışındaki ülkelerle işbirliğinin genişletilmesi. Polonya ve AB, Orta Asya (örneğin Kazakistan ve Özbekistan), Güney Amerika (Brezilya ve Şili) ve Kuzey Afrika (Mısır ve Fas) gibi bölgelerdeki önemli gübre ihracatçılarıyla ticaret müzakereleri yürütmektedir. Bu ülkeler Avrupa’nın ihtiyaçlarını karşılayacak önemli hammadde kaynaklarına sahiptir. Rus ve Belarus ürünlerinin yerini kısmen alabilecek fosfat ve potasyum gübreleri özellikle ilgi çekicidir.
  2. Yerli gübre üretiminin geliştirilmesine yönelik yatırım. Polonya yerel gübre üreticilerini vergi indirimleri, tesis modernizasyonu için sübvansiyonlar ve tercihli krediler sunarak desteklemeyi planlıyor. Amaç, tarımda yaygın olarak kullanılan üre, amonyum nitrat ve diğer gübrelerin yerli üretimini artırmaktır. Benzer girişimler, Ortak Tarım Politikası (CAP) kapsamında özel finansmanın planlandığı AB düzeyinde de değerlendirilmektedir.
  3. Yeni gübre üretim teknolojileri. AB, yenilenebilir hammaddeler veya endüstriyel atıklar kullanarak gübre üretmenin modern yöntemlerine yönelik araştırmalara yatırım yapıyor. ‘Yeşil hidrojen’ gibi teknolojiler, ithal hammaddelere olan bağımlılığın azaltılmasında kilit bir rol oynayabilir. Kimya endüstrisinin çevresel etkisini azaltabilecek düşük karbonlu süreçlere dayalı azotlu gübrelerin geliştirilmesi buna bir örnektir.
  4. Lojistik ve ithalat altyapısının iyileştirilmesi. Polonya ve AB, yeni pazarlardan gübre ithalatını kolaylaştırmak için limanların, depoların ve ulaşım ağlarının genişletilmesine yatırım yapmayı planlıyor. Asya ve Afrika’dan hammaddelerin taşınması için stratejik bir yön olarak Baltık’a özellikle dikkat edilmektedir.

Bu tedbirler, sadece bölgedeki gıda güvenliğini güçlendirmekle kalmayıp aynı zamanda Polonya ve AB’de daha sürdürülebilir ve dirençli bir tarım sektörü oluşturulmasına katkıda bulunacak istikrarlı ve çeşitlendirilmiş gübre tedarik kaynakları sağlamayı amaçlamaktadır.

Polonya hükümetinin Rusya ve Belarus’tan gübre ithalatına ilişkin görüşleri

Polonya hükümeti, Rusya ve Belarus’tan yapılan ve rekor seviyelere ulaşan gübre ithalatından ciddi endişe duyuyor. Devlet Varlıkları Bakanı Jakub Jaworowski, Doğu’dan gelen ucuz ürünlerin, iç talebin %56’sına tekabül eden Polonya gübre piyasasının dengesini bozduğu alarmını veriyor. Böylesine büyük bir ithal gübre akını, Polonyalı üreticilerin rekabet gücünü zayıflatarak onları üretimi azaltmaya zorlamakta ve modern teknolojilere yatırımı sınırlamaktadır.

Polonya hükümeti bu sorunların önüne geçmek için Rusya ve Belarus’tan yapılan gübre ithalatına en az %30 oranında koruyucu vergi uygulanmasını talep ediyor. Bu tür bir gümrük engeli, yerli üreticiler için oyun alanını düzleştirmeyi ve onları haksız fiyat rekabetinden korumayı amaçlamaktadır. Buna paralel olarak, Kalkınma ve Teknoloji Bakanlığı, Devlet Varlıkları Bakanlığı ile birlikte, bu tedbirlere destek sağlamak amacıyla Avrupa Birliği nezdindeki çabalarını artırmaktadır. Polonya hükümetinin görüşüne göre, AB gümrük politikası hala çok yumuşaktır ve Topluluk pazarını yeterince korumamaktadır.

Ulusal Vergi İdaresi (KAS) ve İç Güvenlik Ajansı (ABW) gibi ulusal makamların faaliyetleri de Rus ve Belarus şirketleri tarafından yaptırımların delinmesi de dahil olmak üzere yasadışı uygulamaların izlenmesine odaklanmaktadır. Bu mekanizmalar Polonya pazarını ucuz gübreyle daha da doldurmak için kullanılıyor ki bu da Polonya’nın ekonomik güvenliği açısından olumsuz sonuçlar doğurabilir. Hükümet bu tür uygulamaların erken tespiti ve engellenmesi üzerinde durmaktadır.

Polonya, Doğu’dan gübre ithalatına ilişkin düzenlemelerin sıkılaştırılması için Avrupa Komisyonu üzerindeki baskıyı arttırmak üzere Litvanya, Letonya ve Estonya gibi komşu AB ülkeleriyle aktif olarak çalışıyor. Ortak girişimler şunlardır. tarifelerin artırılması ve damping fiyatlarının izlenmesi gibi ilave koruma mekanizmalarının uygulamaya konulması. Hükümet, yerli kimya sanayinin uzun vadeli gelişimini güvence altına almak ve doğudaki tedarikçilere olan bağımlılığı azaltmak için bu tür tedbirlerin gerekli olduğunu vurguluyor.

Polonyalı çiftçilerin Rusya ve Belarus’tan üre ve gübre ithalatına ilişkin görüşleri

Polonyalı çiftçiler, özellikle tarım sektörünün zor zamanlarında Rusya ve Belarus’tan ithal edilen daha ucuz gübreleri satın alma fırsatını değerlendiriyor. Bu ürünlerin düşük fiyatları üretim maliyetlerinin düşürülmesine olanak tanır ki bu da artan harcamalar açısından önemlidir. Ancak Polonya Kimya Sanayi Odası’ndan Szymon Domagalski gibi uzmanlar, bu ülkelerden gelen tedariğe bağımlı olmanın, fiyat dalgalanmalarına ve siyasi baskılara karşı piyasanın daha kırılgan olması gibi uzun vadeli riskler getirebileceği konusunda uyarıyor.

Fiyat avantajlarına rağmen, çiftçiler Rusya’dan gelen gübrelerin kalitesi ve Polonya pazarı üzerindeki potansiyel etkileri konusunda endişelerini dile getiriyor. İthalattaki artış yerli üretimin zayıflamasına yol açabilir ve bu da gelecekte daha yüksek fiyatlar ve sınırlı gübre bulunabilirliği ile sonuçlanabilir. Buna ek olarak, Rus gübrelerinin Polonya’da elleçlenmesi ve yeniden paketlenmesi şüpheli olup, menşei ve kalite parametrelerinin doğrulanmasını zorlaştırmaktadır.

Afrika ve Asya’dan üre ve gübre tedarikçileri

Polonyalı çiftçiler ayrıca Rusya ve Belarus’tan gelen ürünlerden bağımsız olabilmek için gübre tedarik kaynaklarını çeşitlendirmenin önemine dikkat çekiyor. Birçoğu, şu anda bu ülkelerden gelen daha ucuz gübrelerin kısa vadeli bir çözüm olduğunu, ancak uzun vadede yerel üretimin geliştirilmesi ve örneğin Asya, Güney Amerika veya Afrika’dan alternatif tedarikçiler aranması gerektiğini vurgulamaktadır. Böyle bir yaklaşım sadece tek bir bölgeye bağımlılıktan kaynaklanan riskleri azaltmakla kalmayacak, aynı zamanda gübre piyasasının istikrarı üzerinde olumlu bir etki yaratacak ve yerli üreticileri aşırı ithalatın olumsuz etkilerinden koruyacaktır.

Batı Avrupa’daki çiftçilerin görüşleri

Fiyat ve bulunabilirlikle ilgili endişeler

Batı Avrupa’daki çiftçiler, Rusya ve Belarus’tan gelen ürünlere gümrük vergisi getirilmesi halinde gübre fiyatlarındaki olası artışlar ve bunların sınırlı bulunabilirliği konusundaki endişelerini giderek daha fazla dile getirmektedir. Özellikle, gübre maliyetlerinin harcamalarının önemli bir bölümünü oluşturduğu küçük üreticiler, pazardaki rekabet güçleri konusunda endişe duymaktadır. Gübre fiyatlarındaki bir artış sadece çiftlik karlılığını değil, aynı zamanda bölgedeki gıda güvenliği de dahil olmak üzere tüm tarım piyasasının istikrarını etkileyebilir. Artan hava anormallikleri ve artan çevresel talepler karşısında, uygun fiyatlı gübrelere erişim, üretimin devamlılığı için hayati önem taşımaktadır.

Yerli üreticilerin desteklenmesi ve yerel üretimin geliştirilmesi

Öte yandan pek çok çiftçi, yerli gübre üreticilerini Doğu’dan yapılan ucuz ithalatın haksız rekabetinden koruyacak önlemleri destekliyor. Rus ve Belarus şirketlerinin fiyat dampingi sıklıkla pazarın istikrarsızlaşmasına ve yerel şirketlerin yerlerinden edilmesine yol açmakta, bu da uzun vadede onları ithalata bağımlı hale getirmekle tehdit etmektedir. Batı Avrupa’daki çiftçiler, belirli bölgesel ihtiyaçlara göre uyarlanmış gübre tedarik edebilecek yerel üretim tesislerine daha fazla yatırım yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Modern gübre teknolojilerinin geliştirilmesi ve alternatif gübre yöntemlerine yönelik araştırmaların desteklenmesi, dış tedarikçilere olan bağımlılığı daha da azaltabilir.

Tedarik kaynaklarının çeşitlendirilmesi ve sürdürülebilirlik

Çiftçilerin temel taleplerinden biri de gübre tedarik kaynaklarını çeşitlendirme ihtiyacıdır. Siyasi istikrarsızlık veya agresif fiyat politikaları olan ülkelere güvenmek yerine, Güney Amerika, Afrika veya Asya gibi dünyanın diğer bölgelerinden tedarikçiler aramayı öneriyorlar. Bu tür önlemlerin alınması, gübre fiyatlarında daha fazla istikrar ve bulunabilirlik sağlayabilir. Aynı zamanda çiftçiler, verimliliği artırırken ihtiyaç duyulan gübre miktarını azaltan biyoteknolojiler veya hassas gübreleme sistemleri gibi sürdürülebilir tarımı destekleyen teknolojilerin geliştirilmesi çağrısında bulunuyor.

Batı Avrupa’da Rusya ve Belarus’tan gübre ithalatına ilişkin tartışmalar sorunun karmaşıklığını yansıtmaktadır. Çiftçiler, artan fiyatlar veya gübre bulunabilirliğinin azalması gibi ekonomik etkilerden endişe duymakta, ancak aynı zamanda yerel üreticilerin korunması ve bağımsız, modern üretim kaynaklarının geliştirilmesine yatırım yapılması gerektiğinin de farkındadır. AB düzeyinde, tarım sektörünün sürdürülebilir kalkınmasını teşvik ederken çiftçilerin ve üreticilerin menfaatlerini dengeleyen kapsamlı tedbirlerin uygulamaya konulması büyük önem taşımaktadır.

Özet ve nihai sonuçlar

Belarus ve Rusya’dan üre dahil olmak üzere gübre ithalatı hem Polonya hem de bir bütün olarak Avrupa Birliği için acil bir konu olup rekabet gücü ve ekonomik güvenliği dengeleme sorununun karmaşıklığını ortaya koymaktadır. Doğu’dan gelen ucuz ürünler çiftçilerin üretim maliyetlerini düşürmelerine olanak tanırken, aynı zamanda yerel üreticilerin istikrarını baltalayarak geleceklerini tehdit ediyor. Belarus şirketlerinin varlıklarının bloke edilmesi ve koruyucu tarifeler getirilmesi gibi yaptırımların uygulamaya konulması, bu kaynaklara olan bağımlılığı azaltmayı ve Avrupa pazarını fiyat dampinginden korumayı amaçlamaktadır.

Aynı zamanda, artan gübre fiyatları ve sınırlı bulunabilirlikten endişe duyan çiftçiler ve AB hükümetleri, arzın çeşitlendirilmesi ve yerel üreticilerin desteklenmesi çağrısında bulunuyor. Bu dinamik durumda MBF Group SA, alternatif pazarlardan gübre ithal etme imkanı sunarak önemli bir oyuncu haline geliyor ve bu da sadece Polonya ve AB’deki tarım sektörünün istikrarını desteklemekle kalmıyor, aynı zamanda yaptırım uygulanan ülkelere bağımlılığı azaltma stratejilerine de uyuyor. Sonuç olarak şirket, çiftçilerin ihtiyaçlarını jeopolitik ve ekonomik gerekliliklerle birleştiren çözümler sağlamada kilit bir rol oynamaktadır.