اليوريا والأسمدة الرخيصة مقابل الإنتاج المحلي: موقف المنتجين والمزارعين

لقد كان استيراد الأسمدة، بما في ذلك اليوريا، من روسيا وبيلاروسيا مثيرًا للجدل في بولندا والاتحاد الأوروبي لسنوات. فالمنتجات الرخيصة القادمة من الشرق، على الرغم من أسعارها الجذابة، أصبحت تمثل تحديًا خطيرًا للمنتجين المحليين مثل جروبا أزوتي، الذين يدقون ناقوس الخطر بشكل متزايد بشأن التأثير المدمر للأسعار الإغراقية على السوق المحلية. تثير سياسات استيراد الأسمدة الكثير من الجدل بين كل من المزارعين وممثلي حكومات الاتحاد الأوروبي، الذين يحاولون الموازنة بين حماية صناعتهم وضمان توافر المنتجات بأسعار معقولة.

تتخذ بولندا، مثلها مثل دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، خطوات للحد من تدفق الأسمدة من بيلاروسيا وروسيا. إن فرض العقوبات، مثل تجميد أصول الشركة البيلاروسية NFT LLC، ومقترحات فرض رسوم جمركية على الأسمدة المستوردة، هي استجابة للمخاوف بشأن اعتماد السوق على الإمدادات الرخيصة من الشرق. وفي الوقت نفسه، قد تؤدي هذه التدابير إلى زيادة الأسعار بالنسبة للمزارعين وزعزعة استقرار السوق الزراعية، مما يؤدي إلى انقسام الآراء بين مجموعات المصالح المختلفة. ومع ذلك، فإن المشكلة لا تقتصر على بولندا فقط – فالاتحاد الأوروبي بأكمله يواجه تحدي تأمين السوق ضد المنافسة غير العادلة مع الحفاظ على توافر المنتجات.

وباعتبارها مستورداً سريع النمو للأسمدة، تقدم مجموعة MBF SA حلولاً بديلة. من خلال العمل مع موردين من خارج المناطق الخاضعة للعقوبات، يمكن للشركة توريد اليوريا والأسمدة الأخرى من دول لا يُشتبه في أنها من روسيا أو بيلاروسيا. هذا النهج يجعل من الممكن تلبية احتياجات المزارعين في بولندا والاتحاد الأوروبي، مع دعم سياسة تنويع الإمدادات، وهو أمر بالغ الأهمية في ضوء الوضع الجيوسياسي والاقتصادي المتغير.

القيود والعقوبات. الواردات والجمارك

في عام 2023، استوردت بولندا 276,000 من روسيا. طن من اليوريا، والتي تمثل أكثر من 30% من إجمالي الواردات من هذا السماد. مقارنةً بعام 2022، زادت هذه الواردات بمقدار 130,000. النغمة. واتخذت وزارة التنمية والتكنولوجيا في بولندا خطوات لفرض رسوم جمركية بنسبة 30% على واردات الأسمدة من هذه الدول، بهدف تقليل اعتماد الاتحاد الأوروبي على الإمدادات من روسيا وبيلاروسيا. في النصف الأول من عام 2024، بلغت واردات الأسمدة من روسيا 717,000. طن، بزيادة قدرها 47% مقارنةً بالفترة نفسها من العام الماضي. تشير الزيادة في واردات الأسمدة من روسيا، على الرغم من العقوبات والتوترات الجيوسياسية، إلى الاعتماد القوي للأسواق البولندية والأوروبية على المنتجات الأرخص من الشرق.

خطط وأنشطة الحكومة البولندية

وقد طلبت الحكومة البولندية ودول البلطيق (ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا) من المفوضية الأوروبية فرض رسوم جمركية على الأسمدة الواردة من روسيا وبيلاروسيا. وتؤكد الرسالة المشتركة على الحاجة إلى زيادة التعريفات الجمركية واتخاذ خطوات حاسمة لحماية المنتجين المحليين من تدفق الأسمدة الرخيصة من الشرق.

وبالإضافة إلى ذلك، بدأت إدارة الضرائب الوطنية إجراءات لحظر الشركات البيلاروسية المصدرة للأسمدة من خلال وضعها على قوائم العقوبات. وجدت إدارة الضرائب الوطنية (KAS) طريقة لتقييد واردات الأسمدة من بيلاروسيا وروسيا. بمبادرة من رئيس شركة KAS، أُضيفت شركة NFT البيلاروسية المصدرة لليوريا إلى قائمة العقوبات البولندية في نهاية شهر نوفمبر. جُمِّدت أصول شركة NFT LLC في بولندا، ويشير التبرير إلى أن الشركة ليست سوى وسيط للمنتج البيلاروسي Grodno Azot، الذي سبق أن فُرضت عليه عقوبات. وتشتبه شركة KAS في أن شركة Grodno Azot تتحايل على القيود من خلال هؤلاء الوسطاء.

وتهدف هذه التدابير إلى الحد من عائدات نظام ألكسندر لوكاشينكو ووقف تدفق الأسمدة النيتروجينية الرخيصة التي تهيمن على السوق في المنطقة بفضل إنتاجها على نطاق واسع. تُعد الصادرات أمرًا حاسمًا لأرباح شركة Grodno Azot، لذا من المتوقع أن تؤدي العقوبات إلى إضعاف موقفها.

الحجج ضد فرض رسوم جمركية على الواردات من روسيا وبيلاروسيا

1. الزيادات في أسعار الأسمدة

من أهم الحجج ضد فرض الرسوم الجمركية هو الخوف من ارتفاع أسعار الأسمدة في السوق الأوروبية. قد يؤدي فرض رسوم إضافية إلى زيادة التكاليف على المزارعين، مما سيؤثر سلبًا على القدرة التنافسية لإنتاجهم. وعلى المدى الطويل، يمكن أن يؤدي ذلك إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية، وهو أمر غير مواتٍ على وجه الخصوص في سياق الأزمات الغذائية العالمية.

2. الاعتماد على الواردات

ويشير منتقدو التعريفات الجمركية إلى أن الاتحاد الأوروبي يعتمد بالفعل اعتمادًا كبيرًا على واردات الأسمدة من روسيا وبيلاروسيا، وأن فرض التعريفات الجمركية قد يؤدي إلى تفاقم مشاكل توافر الأسمدة. إذا توقفت الإمدادات من الشرق، فإن السوق الأوروبية ستكون مهددة بأزمة خطيرة بسبب نقص المنتجات الرئيسية للقطاع الزراعي. قد يؤدي هذا السيناريو إلى ارتفاع الأسعار نتيجة لمحدودية العرض والحاجة إلى البحث عن بدائل أكثر تكلفة. إن الاعتماد على الواردات لا يرجع فقط إلى انخفاض أسعار المنتجات الروسية والبيلاروسية، ولكن أيضًا إلى عدم وجود بنية تحتية إنتاجية متطورة بشكل كافٍ في أوروبا، الأمر الذي يتطلب استثمارات طويلة الأجل قبل أن يمكن الحد من أهمية الواردات.

3. مشاكل الإنتاج المحلي

ويشير بعض الخبراء إلى أن الطاقة الإنتاجية المحلية من الأسمدة غير مستغلة بالقدر الكافي، وأن فرض التعريفات الجمركية لن يؤدي بالضرورة إلى تحسين الوضع بالنسبة للمنتجين المحليين. وعلى المدى القصير، قد يؤدي ذلك إلى مزيد من الضعف في قطاع الأسمدة المحلي الذي لا يستطيع منافسة المنتجات الأرخص من الشرق.

4. المخاوف المتعلقة بالتنافسية

إن فرض رسوم جمركية على واردات الأسمدة يمكن أن يقلل بشكل كبير من القدرة التنافسية للزراعة الأوروبية في السوق العالمية. يمكن أن يؤدي ارتفاع تكاليف الإنتاج، بسبب ارتفاع أسعار الأسمدة، إلى انخفاض الصادرات الزراعية الأوروبية، التي ستصبح أقل جاذبية مقارنة بالبدائل الأرخص من مناطق أخرى من العالم. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يؤدي ارتفاع التكاليف إلى الحد من فرص الاستثمار المتاحة للمزارعين، مما يؤدي إلى إبطاء تطوير التكنولوجيا الحديثة والابتكار في القطاع الزراعي، وهما أمران أساسيان للحفاظ على الإنتاجية والاستدامة. ونتيجة لذلك، قد تفقد الزراعة الأوروبية مكانتها الرائدة في السوق العالمية، مما يؤثر سلبًا على الاقتصاد الإقليمي بأكمله.

5. مصادر التوريد البديلة

ويشير المنتقدون أيضًا إلى الحاجة إلى تنويع مصادر الواردات وليس بالضرورة فرض رسوم جمركية. وبدلاً من ذلك، يقترحون تطوير إنتاج الأسمدة المحلية والبحث عن موردين بديلين خارج روسيا وبيلاروسيا، مما قد يقلل من المخاطر المرتبطة بالاعتماد على هذه البلدان.

في الختام، يجادل معارضو فرض رسوم جمركية على واردات الأسمدة من روسيا وبيلاروسيا بأن مثل هذه الإجراءات قد تؤدي إلى عواقب اقتصادية سلبية على المزارعين والقطاع الزراعي بأكمله في الاتحاد الأوروبي.

خطط بولندا والاتحاد الأوروبي لخفض واردات اليوريا والأسمدة من روسيا وبيلاروسيا

استحداث الرسوم الجمركية

قدمت بولندا، بالتعاون الوثيق مع دول البلطيق (ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا)، طلبًا مشتركًا إلى المفوضية الأوروبية لفرض رسوم جمركية بنسبة 30% على واردات الأسمدة من روسيا وبيلاروسيا. تهدف هذه التدابير إلى الحد من اعتماد الاتحاد الأوروبي المتزايد على هذه الإمدادات، والتي زادت بشكل كبير في السنوات الأخيرة. في عام 2024، بلغت واردات الأسمدة من روسيا أكثر من 721,500. طن، وهي زيادة كبيرة مقارنة بالسنوات السابقة.

العمل الدبلوماسي

تقوم وزارة التنمية والتكنولوجيا في بولندا بجهود دبلوماسية مكثفة لكسب التأييد لفرض الرسوم الجمركية على مستوى الاتحاد الأوروبي. تم تسليم رسالة مشتركة إلى المفوضية الأوروبية في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، وقد أعلنت بعض الدول الأعضاء استعدادها لدعم المبادرة.

حماية السوق المحلية

كما تخطط الحكومة البولندية أيضًا لتعزيز حماية منتجي الأسمدة المحليين من خلال إدخال نظام تسجيل للمستوردين وتوسيع نطاق آليات الرقابة القائمة. تهدف التغييرات المقترحة إلى إغلاق السوق ضد الواردات غير القانونية وتداول الأسمدة

مصادر التوريد البديلة

كجزء من استراتيجياتهما طويلة الأجل، تتخذ بولندا والاتحاد الأوروبي خطوات ملموسة لتنويع مصادر إمدادات الأسمدة من أجل تقليل الاعتماد على روسيا وبيلاروسيا. تشمل هذه الأنشطة ما يلي:

1. توسيع نطاق التعاون مع الدول خارج أوروبا. وتشارك بولندا والاتحاد الأوروبي في مفاوضات تجارية مع مصدري الأسمدة الرئيسيين من مناطق مثل آسيا الوسطى (مثل كازاخستان وأوزبكستان)، وأمريكا الجنوبية (البرازيل وشيلي)، وشمال أفريقيا (مصر والمغرب). هذه البلدان لديها موارد كبيرة من المواد الخام لتلبية الاحتياجات الأوروبية. ومما له أهمية خاصة الأسمدة الفوسفاتية والبوتاسيوم، والتي يمكن أن تحل جزئياً محل المنتجات الروسية والبيلاروسية.
2. الاستثمار في تطوير الإنتاج المحلي للأسمدة. تخطط بولندا لدعم منتجي الأسمدة المحليين من خلال تقديم إعفاءات ضريبية وإعانات لتحديث المصانع وقروض تفضيلية. والهدف من ذلك هو زيادة الإنتاج المحلي من اليوريا ونترات الأمونيوم والأسمدة الأخرى التي يشيع استخدامها في الزراعة. ويجري النظر في مبادرات مماثلة على مستوى الاتحاد الأوروبي، حيث يتم التخطيط لتمويل مخصص في إطار السياسة الزراعية المشتركة (CAP).
3. تقنيات إنتاج الأسمدة الجديدة. يستثمر الاتحاد الأوروبي في البحث في الطرق الحديثة لإنتاج الأسمدة باستخدام المواد الخام المتجددة أو النفايات الصناعية. يمكن أن تلعب تقنيات مثل “الهيدروجين الأخضر” دوراً رئيسياً في تقليل الاعتماد على المواد الخام المستوردة. ومن الأمثلة على ذلك تطوير الأسمدة النيتروجينية القائمة على عمليات منخفضة الكربون التي يمكن أن تقلل من الأثر البيئي للصناعة الكيميائية.
4. تحسين الخدمات اللوجستية والبنية التحتية للاستيراد. ومن أجل تسهيل واردات الأسمدة من الأسواق الجديدة، تخطط بولندا والاتحاد الأوروبي للاستثمار في توسيع الموانئ البحرية والمستودعات وشبكات النقل. ويجري إيلاء اهتمام خاص لمنطقة البلطيق باعتبارها اتجاهًا استراتيجيًا لنقل المواد الخام من آسيا وأفريقيا.

تهدف هذه التدابير إلى ضمان مصادر مستقرة ومتنوعة لإمدادات الأسمدة، الأمر الذي لن يعزز الأمن الغذائي في المنطقة فحسب، بل سيساهم أيضًا في بناء قطاع زراعي أكثر استدامة ومرونة في بولندا والاتحاد الأوروبي.

آراء الحكومة البولندية بشأن واردات الأسمدة من روسيا وبيلاروسيا

تشعر الحكومة البولندية بقلق بالغ إزاء تزايد واردات الأسمدة من روسيا وبيلاروسيا، والتي وصلت إلى مستويات قياسية. يدق وزير الأصول الحكومية ياكوب ياوروفسكي ناقوس الخطر من أن المنتجات الرخيصة القادمة من الشرق تزعزع استقرار سوق الأسمدة البولندية، حيث تمثل ما يصل إلى 56% من الطلب المحلي. ويؤدي هذا التدفق الكبير للأسمدة المستوردة إلى إضعاف القدرة التنافسية للمنتجين البولنديين، مما يجبرهم على خفض الإنتاج والحد من الاستثمار في التقنيات الحديثة.

ولمواجهة هذه المشاكل، تدعو الحكومة البولندية إلى فرض رسوم وقائية بنسبة 30% على الأقل على واردات الأسمدة من روسيا وبيلاروسيا. ويهدف هذا الحاجز الجمركي إلى تحقيق تكافؤ الفرص للمنتجين المحليين وحمايتهم من المنافسة السعرية غير العادلة. وبالتوازي مع ذلك، تقوم وزارة التنمية والتكنولوجيا، بالتعاون مع وزارة أصول الدولة، بتكثيف الجهود في الاتحاد الأوروبي لكسب الدعم لهذه التدابير. لا تزال السياسة الجمركية للاتحاد الأوروبي متساهلة للغاية، والتي، من وجهة نظر الحكومة البولندية، لا تحمي سوق الجماعة بشكل كافٍ.

كما تركز أنشطة السلطات الوطنية، مثل إدارة الضرائب الوطنية (KAS) ووكالة الأمن الداخلي (ABW)، على مراقبة الممارسات غير القانونية، بما في ذلك التحايل على العقوبات من قبل الشركات الروسية والبيلاروسية. يتم استخدام هذه الآليات لزيادة إغراق السوق البولندية بالأسمدة الرخيصة، الأمر الذي قد يكون له عواقب سلبية على الأمن الاقتصادي لبولندا. تشدد الحكومة على الكشف المبكر عن هذه الممارسات ومنعها.

تعمل بولندا بنشاط مع دول الاتحاد الأوروبي المجاورة مثل ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا لزيادة الضغط على المفوضية الأوروبية لتشديد اللوائح على واردات الأسمدة من الشرق. تشمل المبادرات المشتركة ما يلي. زيادة التعريفات الجمركية وإدخال آليات وقائية إضافية مثل مراقبة أسعار الإغراق. وتؤكد الحكومة أن هذه التدابير ضرورية لتأمين التنمية طويلة الأجل للصناعة الكيميائية المحلية وتقليل الاعتماد على الموردين الشرقيين.

آراء المزارعين البولنديين بشأن واردات اليوريا والأسمدة من روسيا وبيلاروسيا

يقدّر المزارعون البولنديون فرصة شراء الأسمدة الرخيصة المستوردة من روسيا وبيلاروسيا، خاصة في الأوقات الصعبة التي يمر بها القطاع الزراعي. يسمح انخفاض أسعار هذه المنتجات بتخفيض تكاليف الإنتاج، وهو أمر مهم مع ارتفاع النفقات. ومع ذلك، يحذر خبراء مثل زيمون دوماجالسكي من غرفة الصناعة الكيميائية البولندية من أن الاعتماد على الإمدادات من هذه البلدان قد يجلب مخاطر على المدى الطويل، بما في ذلك زيادة تعرض السوق لتقلبات الأسعار والضغوط السياسية.

وعلى الرغم من المزايا السعرية، إلا أن المزارعين يعربون عن مخاوفهم بشأن جودة الأسمدة القادمة من روسيا وتأثيرها المحتمل على السوق البولندية. قد تؤدي الزيادة في الواردات إلى إضعاف الإنتاج المحلي، مما قد يؤدي إلى ارتفاع الأسعار ومحدودية توافر الأسمدة في المستقبل. وبالإضافة إلى ذلك، فإن مناولة الأسمدة الروسية وإعادة تعبئتها في بولندا أمر مشكوك فيه، مما يجعل من الصعب التحقق من منشأها ومعايير جودتها.

موردو اليوريا والأسمدة من أفريقيا وآسيا

كما يلفت المزارعون البولنديون الانتباه إلى أهمية تنويع مصادر توريد الأسمدة من أجل الاستقلال عن المنتجات القادمة من روسيا وبيلاروسيا. ويشدد الكثيرون على أنه في حين أن الأسمدة الأرخص حالياً من هذه البلدان هي الحل على المدى القصير، إلا أنه من الضروري على المدى الطويل تطوير الإنتاج المحلي والبحث عن موردين بديلين، من آسيا أو أمريكا الجنوبية أو أفريقيا على سبيل المثال. ومثل هذا النهج لا يمكن أن يقلل من المخاطر المرتبطة بالاعتماد على منطقة واحدة فحسب، بل يمكن أن يكون له تأثير إيجابي على استقرار سوق الأسمدة وحماية المنتجين المحليين من الآثار السلبية للواردات المفرطة.

آراء المزارعين في أوروبا الغربية

مخاوف بشأن السعر والتوافر

يعرب المزارعون في أوروبا الغربية عن قلقهم المتزايد بشأن الزيادات المحتملة في أسعار الأسمدة ومحدودية توافرها إذا تم فرض رسوم جمركية على المنتجات من روسيا وبيلاروسيا. وعلى وجه الخصوص، يشعر صغار المنتجين، الذين تمثل تكلفة الأسمدة بالنسبة لهم جزءًا كبيرًا من نفقاتهم، بالقلق إزاء قدرتهم التنافسية في السوق. يمكن أن تؤثر الزيادة في أسعار الأسمدة ليس فقط على ربحية المزارع، ولكن أيضًا على استقرار السوق الزراعية بأكملها، بما في ذلك الأمن الغذائي في المنطقة. في ظل تزايد التقلبات الجوية وتزايد المتطلبات البيئية، فإن الحصول على الأسمدة بأسعار معقولة أمر بالغ الأهمية للحفاظ على استمرارية الإنتاج.

دعم المنتجين المحليين وتطوير الإنتاج المحلي

ومن ناحية أخرى، يدعم العديد من المزارعين تدابير حماية منتجي الأسمدة المحليين من المنافسة غير العادلة من الواردات الرخيصة من الشرق. وغالبًا ما يؤدي إغراق الأسعار من قبل الشركات الروسية والبيلاروسية إلى زعزعة استقرار السوق وإزاحة الشركات المحلية، مما يهدد على المدى الطويل بجعلها تعتمد على الواردات. يشدد المزارعون في أوروبا الغربية على الحاجة إلى زيادة الاستثمار في مرافق الإنتاج المحلية التي يمكن أن توفر الأسمدة المصممة خصيصًا لتلبية الاحتياجات الإقليمية المحددة. يمكن أن يؤدي تطوير تقنيات الأسمدة الحديثة ودعم البحوث في مجال طرق الأسمدة البديلة إلى زيادة تقليل الاعتماد على الموردين الخارجيين.

تنويع مصادر التوريد والاستدامة

أحد المطالب الرئيسية للمزارعين هو الحاجة إلى تنويع مصادر إمدادهم بالأسمدة. فبدلاً من الاعتماد على البلدان التي تعاني من عدم الاستقرار السياسي أو سياسات التسعير العدوانية، يقترحون البحث عن موردين من مناطق أخرى من العالم، مثل أمريكا الجنوبية أو أفريقيا أو آسيا. إن تطبيق مثل هذه التدابير يمكن أن يضمن استقرارًا أكبر في الأسعار وتوافر الأسمدة. وفي الوقت نفسه، يدعو المزارعون إلى تطوير تقنيات تدعم الزراعة المستدامة، مثل التقنيات الحيوية أو أنظمة التسميد الدقيقة التي تقلل من كمية الأسمدة اللازمة مع زيادة الكفاءة.

يعكس النقاش حول واردات الأسمدة من روسيا وبيلاروسيا في أوروبا الغربية مدى تعقيد المشكلة. ويشعر المزارعون بالقلق من التأثير الاقتصادي، مثل ارتفاع الأسعار أو انخفاض توافر الأسمدة، لكنهم في الوقت نفسه يدركون الحاجة إلى حماية المنتجين المحليين والاستثمار في تطوير مصادر إنتاج مستقلة وحديثة. ومن الأهمية بمكان أن يتم وضع تدابير شاملة على مستوى الاتحاد الأوروبي تحقق التوازن بين مصالح المزارعين والمنتجين مع تعزيز التنمية المستدامة للقطاع الزراعي.

الملخص والاستنتاجات النهائية

تمثل واردات الأسمدة، بما في ذلك اليوريا، من بيلاروسيا وروسيا مشكلة ملحة لكل من بولندا والاتحاد الأوروبي ككل، مما يدل على تعقيد مشكلة الموازنة بين القدرة التنافسية والأمن الاقتصادي. وفي حين أن المنتجات الرخيصة القادمة من الشرق تسمح للمزارعين بتخفيض تكاليف الإنتاج، إلا أنها تقوض استقرار المنتجين المحليين، مما يهدد مستقبلهم. يهدف فرض العقوبات، مثل تجميد أصول الشركات البيلاروسية ومقترحات فرض رسوم جمركية وقائية، إلى الحد من الاعتماد على هذه الإمدادات وحماية السوق الأوروبية من إغراق الأسعار.

وفي الوقت نفسه، يدعو المزارعون وحكومات الاتحاد الأوروبي، القلقون من ارتفاع أسعار الأسمدة ومحدودية توافرها، إلى تنويع الإمدادات ودعم المنتجين المحليين. في هذا الوضع الديناميكي، أصبحت مجموعة MBF SA لاعبًا مهمًا، حيث توفر إمكانية استيراد الأسمدة من أسواق بديلة، الأمر الذي لا يدعم استقرار القطاع الزراعي في بولندا والاتحاد الأوروبي فحسب، بل يتناسب أيضًا مع استراتيجيات الحد من الاعتماد على البلدان الخاضعة للعقوبات. ونتيجة لذلك، تلعب الشركة دوراً رئيسياً في توفير حلول تجمع بين احتياجات المزارعين والمتطلبات الجيوسياسية والاقتصادية.